UL2799_零廢棄_非洲豬瘟_寬限期

2025年 10 月22日,台中市梧棲區一家養豬場檢驗出豬隻對非洲豬瘟病毒核酸呈陽性反應。由於該養豬場使用廚餘餵養,且廚餘被認為是非洲豬瘟傳播的潛在途徑,因此政府宣布全面禁止廚餘養豬。同時,環境部與農業部要求廚餘不得運送至養豬場,且不得作為養豬場飼料用途。運送廚餘至養豬場者,最高可罰新台幣 100 萬元;餵豬者違規使用廚餘,可罰最高新台幣 300 萬元。根據環境部環境管理署統計,113 年全國家戶廚餘回收量約 50.5 萬噸,其中飼料化(如養豬)約占 42.8%、肥料化(如高效堆肥及傳統堆肥)約占 45.8%、能源化約占 9.5%、其他(如養黑水虻與雞鴨等)約占 1.9%。

國內申請 UL2799 Zero Waste to Landfill 的企業多以飼料化的方式處置廚餘,然而,非洲豬瘟疫情將導致企業短期或長期無法以飼料化的方式轉化,進而造成總體轉化率低於 UL2799 的設定目標。為此,UL 特為台灣的非洲豬瘟疫情提出為期一年的寬限期,詳細說明如下。

UL2799 因應台灣的非洲豬瘟疫情所提出的寬限期實施辦法如下:

1. 寬限期週期:2025.10.22 ~ 2026.10.21
2. 適用對象:認證週期含括寬限期週期的 UL2799 使用者
3. 適用條件(必須全部符合):

  • 在 2025.10.22 前,企業處置廚餘的方式必須是由清運業者交付合格畜牧場作為飼料用途。
  • 在 2025.10.22 之後,企業嘗試導入其他處置辦法轉化廚餘。

4. 寬限辦法:如符合上述條件,則在寬限期週期內的廚餘量仍可以「Recycle」計算。寬限期過後,如政府已開放飼料化處置辦法,則仍可持續被認可為「Recycle」;如政府仍未開放飼料化處置辦法,且企業仍以焚燒的方式處置,則視處置業者的能力,被判定為 Incineration with WtE 或 Incineration without WtE。

5. 其他說明:因政府相關法令皆無強制要求廚餘僅能以焚燒處理,且在各式官方宣導文宣中,也提出諸多減少廚餘量的方法,故 UL 針對本次非洲豬瘟事件僅能提供「寬限期」,而非永久豁免。

如下圖所示,將廚餘飼料化本就不是一個最佳選項,企業可嘗試強化「預防與減少」的策略,輔助「再使用、再利用與循環回收」,以完全取代「焚化/掩埋/飼料化」的占比。

食品廢棄物減量及處理優先次序_環境部環境管理署
圖片來源:環境部環境管理署

源頭減量一直是最有效益但卻也最常被忽略的廢棄物轉化方法,企業產生過多的廚餘往往是準備太多餐食,或是餐食不好吃這兩大因素所造成。首先,避免準備太多餐食,可以與團膳廠商溝通合作,導入監測機制,取得備餐量與取餐量的平衡,並在食品安全的前提下,讓同事打包或分享給周邊需要的族群。再來,導入同仁問卷調查,讓同仁參與菜單的選擇,能提升員工對餐食的滿意度,間接減少廚餘的產生。此外,增加蔬菜水果選項,也能對降低廚餘量或廚餘處理複雜度有所貢獻,因為大部分的蔬菜剩料與果皮的堆肥化程序往往比肉類食品更為簡單。台灣可口可樂公司曾設計透過回收手搖飲飲料杯的競賽來決定下週主餐的菜色,這種極具創意的競賽不僅可以提升飲料杯的回收率,還能讓同仁參與主餐的選擇,提升完食的意願。中國微軟公司則透過提供完善的重複使用餐具租借與清洗機制,鼓勵員工將餐廳的餐點打包回家,同時降低了免洗餐具的使用量與廚餘量。

目前常見的生物循環回收有蚯蚓和黑水虻兩種,蚯蚓在生長環境適當的條件下不易逃脫,但蚯蚓僅能分解蔬菜、果皮、落葉等生廚餘。黑水虻為變態昆蟲,其幼蟲能分解各類廚餘,但其成蟲如無妥適的飼養與保護,則容易離開原來的飼養地,雖不會對環境造成影響,但需重新蒐集蟲卵孵化,飼養難度較高。位於土城的鴻海集團虎躍廠,即在建築物的頂樓飼養蚯蚓,分解基地產生的落葉與生廚餘,蚯蚓分解後的堆肥再回到開心農場使用,既可減少廚餘廢棄物,也能讓同仁享用無毒健康的蔬菜與水果。目前包括新北市、新竹縣、彰化縣、雲林縣、嘉義縣等清潔隊皆導入黑水虻來消化廚餘,而企業單位除了自行設置廚餘系統,也可與生物科技公司配合,利用黑水虻創造資源循環。而將廚餘堆肥化或透過厭氧消化產生燃氣,也是對環境較為友善的處置辦法。

黑水虻幼蟲
黑水虻幼蟲消化廚餘快速,且全生命週期皆有其經濟價值。
鴻海虎躍廠總部於頂樓設置廚餘堆肥,並養殖蚯蚓進行消化。圖左為鴻海永續長洪榮聰,圖右為美國CfAD總裁兼執行長 Joanna Frank。

▼ 各縣市處理單位/業者參考表

縣市名稱轉化方式廚餘種類
台北市木柵垃圾焚化廠堆肥生、熟廚餘
新北市高效堆肥場堆肥、黑水虻生、熟廚餘
桃園市桃園生質能中心厭氧消化生、熟廚餘(僅家戶)
桃園市泓橋環保科技工程股份有限公司堆肥生、熟廚餘
桃園市巨獸綠色科技股份有限公司黑水虻生、熟廚餘
台中市外埔綠能生態園區堆肥、厭氧消化生廚餘
雲林縣南亞堆肥場堆肥生、熟廚餘
嘉義縣昆億生物科技股份有限公司黑水虻生、熟廚餘
台南市城西高速發酵廠、新化高速發酵廠堆肥生、熟廚餘
高雄市大社廚餘堆肥廠、彌陀廚餘堆肥廠堆肥生廚餘
屏東縣枋寮區域性堆肥處理中心堆肥生、熟廚餘
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UL2799 廢棄物零填埋認證 (Zero Waste to Landfill, UL ECVP 2799) 由國際第三方認證單位 UL Solutions 訂立,要求企業內所有的廢棄物需經由「零廢分級環境聲明驗證程序」——管理、查驗和稽核廢棄物流向,確認廢棄物經過減量、回收再利用與能源使用等轉化過程,避免填埋處理與焚化後熱能浪費,整體資源轉化率達到 90% 以上方可取得廢棄物零填埋 (Zero Waste to Landfill, ZWTL) 的等級資格,共分三個等級:白金級(Platinum)、金級(Gold)、銀級(Silver)。

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